※全文约6200字，阅读全文大约需要10分钟

回顾发展历史，国内在过去几十年快速城市化的进程中，城市与乡村的产业结构、空间形态、发展速度有着巨大差异。在前期发展中，由于整体产业转型升级规模大、速度快，在一定阶段呈现出乡村相对于城市发展进程缓慢、城乡差距快速拉大的特点，具体表现为乡村发展动力减弱、农村人口流失、要素流动障碍、城乡公共资源不均等。放眼未来，从城市发展规律来看，城乡发展不应该是割裂的，而是相互依存、相互促进的关系。城镇的发展离不开乡村繁荣的支撑，乡村的振兴也离不开城镇的有利辐射和带动。因此，如何协调城乡发展成为我国乃至所有发展中国家实现跨越式发展的重要课题。

借鉴国际经验我们可以发现，许多国家在经济发展的特定阶段都出现过城乡发展失衡的格局，在城市发展成熟后逐步实现城乡融合发展。其中，部分国家基于自身的经济、社会和制度背景，已经形成了特色的城乡发展道路，值得参考与借鉴。例如，德国在20世纪60年代面对“逆城市化”的冲击之下，开始以“城乡等值化”为发展目标，重新对乡村发展进行总体规划。基于德国自身中小企业较强的国情，完善税制，推动健全相关公共服务和社会保障机制；同时进行土地整理和村庄更新，打造多功能农业和多功能乡村的新发展模式，从而最终实现对城乡二元关系的转变。而美国在面对2008年金融危机后，乡村就业增长放缓、贫困率维持较高水平以及农村人口减少的问题时，则主要推行了以完善的制度和服务体系推进“城乡共生型”的做法。在结合美国自身“大平原、大工业、大资本”的国情特征的基础之上，推行了包括完善农业立法支持、刺激乡村经济复兴、完善基础设施和公共服务以及促进农业可持续发展等举措，以构建“城乡共生型”的发展模式。总结先进经验，其实我们会发现（1）城乡融合发展关键绝不仅仅局限于空间发展，更是各种要素（人流、物流、信息和资金流等）紧密链接，其中核心是“以人为本”；（2）一定是基于自身国情，构建自身城乡融合发展的“乡村振兴”模式，走适合自己的道路。

综上来看，对于处于经济转型关键期的中国来说，如何结合国际成功经验，基于自身的国情、发展基础打造一条特色化的城乡协调发展之路迫在眉睫。

?  +

+

站在新的时代起点，重固央地合作模式再升级：双轮驱动，模式创新

1.1新时代背景下，发展新型城乡关系、促进城乡融合至关重要；上海积极响应号召，发挥大城市示范作用

为解决城乡之间发展不平衡不充分的的矛盾，发展新型城乡关系，我国不断探索具有中国特色的城镇化发展的道路。2014年发布的《国家新型城镇化规划2014-2020年》，确定了“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路。紧接着，十九大将乡村振兴战略写入党章，并在《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》首次提出了城镇化与乡村振兴“双轮驱动”的提法。2019年，习近平总书记在江西视察时又提出了”城镇化和乡村振兴互促共生”的重要判断，深刻回答了城镇化与乡村振兴的关系。如今，在2022年10月公布的二十大报告上，习总书记再次提到要全面推进乡村振兴，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”，以及要促进区域协调，深入实施新型城镇化战略，即“推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设”。

作为国内的特大型城市之一，上海紧抓城乡融合发展新机遇，强化城乡整体统筹，深化推进乡村振兴和新型城镇化战略，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动形成城乡融合发展新格局。为此，上海提出乡村振兴十四五规划，要求以“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”建设为抓手，盘活土地资源和城乡资产，建设充满活力的超大城市美丽乡村、未来发展战略和核心功能重要承载地

1.2青浦区作为上海城乡协调发展的重要承载区之一，以中建重固新型城镇化项目为依托，坚持乡村振兴和新型城镇化两手抓，实现城乡融合发展

青浦区乡村振兴”十四五“提出，要率先基本实现农业农村现代化，让青浦区成为休闲度假的”后花园“、绿色食品的”主阵地“、创新创业的“承载地”和乡村振兴的“新样板”，在乡村振兴进入连片发展、全域覆盖的2.0阶段，亟需寻找新标杆、新示范。

青东联动：发展创新创业经济，壮大新产业、新业态——重固镇章堰村为核心带动五村联动，做好乡村振兴示范

青中融合：建设特色田园综合体，打造休闲宜居城郊新农村

青西协同：发展世界级湖区的美丽经济，打造乡村振兴示范

面对上海市、青浦区所面临的区域战略发展机遇，中建八局在重固镇新型城镇化丰硕成果基础之上，以章堰村乡村振兴为抓手，将中建八局的建筑黑科技建造技艺融入到章堰村系统化建设中，建设中国低碳乡村美好生活示范基地，积极推进融海战略。

图：双轮驱动模式

?  +

+

积极推动重固镇整体新型城镇化进程，为章堰村高质量乡村振兴发展提供战略支点

人的城镇化本质上应该是生活方式的城镇化，即要让城市居民和乡村居民享有同等的权利和福利。因此，如何完善交通、水电气、污水和垃圾集中处理等基础设施，以及实现教育、医疗、社会保障等公共服务资源方面的对齐，从而构建出一个宜居宜业的环境，是发展新型城镇化的关键。

整体来看，中建重固镇新型城镇化项目一直秉持“绿色、人文、共生”的发展理念，以打造城市发展所需的配套设施为先，满足宜居宜业的发展生态之后，再大力进行产业的导入来构建完整的城市创新服务生态圈

图：重固镇总体规划效果图

仅2022年一年，重固镇已经有多个基础设施及公建项目取得重大突破。截至目前，已经竣工多个项目，包括了10-01动迁安置房、养护院、文心公园、体育场、派出所、重艾祁港滨河公园、芦花滨河道整治、06-08公共绿地、燃气给水电力配套工程及9条市政道路；还有部分正在建设中的项目，包括社区文化活动中心、04-05公共绿地和1条道路；此外还有两个项目处于手续办理过程，主要包括重固镇大街改造项目、重联路西段。

（1）大力推动道路建设，完善片区交通路网来提升区域整体形象

改善片区现有交通环境和生态环境对于区域面貌的整体提升、后期产业项目的导入具有重要意义。基于此，2022年中建八局着重从市政道路改造入手，累计启动12个市政道路项目，总长度5300米，目前已经竣工交付了8个项目，填补了新城镇板块道路体系空白，使得安置房、养护院及周边居民出行更加便利。

图：相关道路改造、建设

(2) 提升区域内的自然生态，打造宜居宜业的良好环境

为了实现片区生态的提升，打造一个良好的自然环境，中建八局充分利用区域内的资源，一方面通过对重艾祁港河道进行综合整治，使得区域焕然一新，成为专属于片区居民的公共休闲空间，满足他们生活和工作之余的休憩；另一方面，大力打造了重固文心公园，优化整体景观环境，为居民提供休闲娱乐场所。

重艾祁港河道综合整治项目全长1.48千米，景观绿化3.78万平方米。打造了包括跑道、健身广场、观景平台、浅滩湿地、阶梯草台阶、水中栈道、树陈平台等公共休闲活动空间。同时，项目在设计上以“活力水岸”为核心功能，打造了“活力、人文、生态”的城市滨水景观。

图：重艾祁港河道综合整治

此外，中建八局22年还开工建设了重固文心公园。项目位于重固镇福泉山路、联茂路路口，包含地面绿化景观及地下车库，总用地面积约2万平方米，设置了林间漫步、健身活动、景观花海等区域，为居民提供休憩、健身的场所。

图：重固文心公园

(3) 引入居住、文化、体育等相关配套，充分满足区域内居民生活所需

为给区域内居民构建一个完善的生活体系，中建八局在居住、养老、文化娱乐配套等方面引入和打造一系列配套，构建出一个宜居宜业的幸福小镇。

在居住方面，安置房项目、商住项目（锦绣溪庭）都已经竣工。重固镇10-01动迁安置房项目位于重固镇崧建路西侧，于2019年12月交付使用，整体建筑面积16万平方米，由13栋高层住宅组成，提供安置住房1488套，并设有社区服务点、活动室、健身房、居民会所等便民设施。商住项目03-14锦绣溪庭项目于2020年1月完成土地获取，总体开发面积3.8万平方米，包含了272套可售住宅、84套自持公寓、32套安置用房及1栋自持商业。目前272套可售住宅已经售罄，并于22年6月根据防疫要求完成了项目交房。

在养老方面，中建八局建设的重固镇福泉养护院已经建成并于19年9月开始运营。项目主要分为养老院部分和综合为老服务中心，提供基本养老服务、短期寄养、日间托养服务和公共活动空间，2022世界杯足彩在哪里买为重固镇老人提供全方位生活保障。

图：重固镇福泉养护院

在文化建设方面，重固镇社区文化活动中心也已经开工建设。项目占地1.39万方，由文化活动中心、青少年活动中心、综合健身馆、游泳馆、剧院等组成，将满足重固镇居民生活等所需的公共服务要求。

此外，还有孚泉生活广场（第二农贸市场）满足居民日常生活。项目于2020年6月正式开放运营，包括了两个单体，1号楼包含酒店、办公功能，2号楼包含农贸市场、商业等功能。同时，还引入了重固镇第一家电影院（上海国际影城），完善了生活配套，丰富了重固居民的娱乐生活。

片区整体面貌的提升，市政基础设施的日益完善，以及相关生活配套的大力引入，中建八局正在用扎扎实实的行动构建一个完整的城市生态圈。这一系列设施和举措为后期产业导入提供了有利的条件，为吸引人才入驻和后续发展提供了基础，片区的发展价值也更上一个台阶！

?  +

+

建设章堰村幸福空间，高质量乡村振兴进一步促进城镇化发展

在城乡融合发展下乡村振兴的战略重点包括几个方面，首先要促进一二三产业融合发展，农业不仅承担人民生活所需，还承担满足人民精神生活需求的重任，包括休闲观光、乡村旅游和体验农业；其次是在发展过程中还要注重保护好农村生态环境，保留乡土风情风貌，保存特色乡土文化。

章堰村作为中建重固镇新型城镇化项目的重要组成部分，是践行乡村振兴战略目标的标杆项目。在目前被定位为长三角一体化乡村振兴展示窗口的历史机遇下，正在走出它的独立发展模式。不仅将传承本地千年历史文化融合在项目发展理念中，还充分发挥中建八局在产业方面的力量赋能于乡村振兴，致力于打造一个产城人融合的幸福空间。

(1) 项目现状及项目定位：致力于成为乡村振兴创新示范区

章堰村村域面积1.99平方公里，分为“古村落、美丽乡村、现代农业”三个板块，是中建八局首个乡村振兴类项目。项目于2020年入选了上海市第三批乡村振兴示范村，在长三角一体化区域内具有很强的示范和样板作用。

中建章堰幸福空间对于政府来说，是乡村振兴的新封面；对于行业来说，是建筑领域探索的新实践。而对于中建八局来说，更是融海战略的新标杆，项目整体意义重大！因此，2022年2月中建八局正式启动中建章堰幸福空间专项推进会，希望在原有基础上进一步提升项目高度，对产业进行优化升级。

图：章堰村项目整体建设情况

建成区建面：22308㎡

在建区建面：1551㎡

未建区建面：14547㎡

未建区约为核心区整体规划面积的1/3

(2) 项目打造路径和策略：“传承千年历史、共创美好未来、演绎幸福生活”三位一体

中建八局将文化基因、产业未来和品质生活进行整合，把章堰幸福空间打造成为“传承千年历史、共创美好未来、演绎幸福生活”三位一体的系统工程。

图：章堰幸福空间“三位一体”工程

具体来看，在文化传承上，以章堰村千年文化载体为依托，打造章堰文化馆作为对外展示平台，讲述章堰村文化故事、传承文化遗产；同时以红色传承为基础，展现章堰村革命、建设和改革历程，打造党性教育基地，提升党建教育的感染力、生动性。

图：章堰村文化馆

在产业振兴方面，一方面中建八局大力导入建筑科技产业，构建藤蔓式科创产业生态圈、建筑主题内力驱动的未来活力经济体，包括了建设12761㎡的科创天地和3140㎡的众创空间，满足企业各个发展阶段的办公需求；另外一方面，大力引入绿色高效智慧农业，打造了一个科技农业园，既满足了日常的农业种植活动，还计划融合自然教育、休闲打卡，为青少年及广大市民提供立体农场教学、种植科普、场景操作等智慧农业体验，积极探索章堰村产业融合发展的农业现代化道路。

此外，为给区域内居民打造一个宜居宜业的环境，中建八局通过零碳技术、绿色建筑、海绵城市、水域治理四大场景塑造未来绿色乡村原型，打造沉浸式建筑科技未来场景应用基地。同时，建设了一批智慧停车场、大型生活中心来满足区域内居民生活所需。

(3) 主要产业载体：打造科创天地、众创空间和会晤天地，构建乡村硅谷

首先是科创天地，以“科创、技术、传承”作为经营理念，引入技术型企业，传承濒危工艺技术，将章堰村作为合作底板，形成有价值的商业应用。

1.章堰客厅：匠心筑造中式庭院建筑，独具江南水乡风情，为企业家集群地、艺术家文化基地和对接世界商旅的会客厅。

2.科创基地：引入技术型企业，强化产业溢出的技术合作等功能，成为“政府-产业-企业”三方联动的平台，推进行业技术改进，探索科技成果转化新模式，形成可闭环、多功能的可持续发展集群，为产业发展提供新动力(310328)。

3.濒危技术传承工作室：引入濒危技术传承人和企业，搭建近距离接触、认知和学习传统技术的工作室，与八局的建筑科技相辅相成，打造大师和古法工艺的对外联络点。

其次是众创空间，是推进建筑产业协同创新的重要载体，包含了院士工作站、孵化办公区、人才发展中心办公区，为企业提供良好的工作空间、网络空间、资源共享空间和智力支撑。

1.院士工作站：前期拟引入4-5位院士组建院士工作站，提供办公、会晤、沙龙、科研场所。

2.孵化办公区：针对企业客群提供研发、中试、经营办公方面的设施，提供政策、管理、推广和培训等方面的服务。

3.人才发展中心办公区：针对局内相关部门的办公需求，提供独立空间，可联动院士工作站和多功能厅等业态。

此外，还配备有1500㎡的会晤天地，集多种功能于一体的多元交互中心为理念打造的，包含多功能厅、章堰村智慧运营管理平台，茶室、餐厅等，是一个能够根据使用者的具体需求不断改进和发展的公共服务场所，能满足建筑业、政企、协会高端论坛需求。

(4) 其它会议培训：建设章堰人才发展中心，加强人才孵化和供给

人才发展中心作为中建八局人才培养和教育培训工作的执行机构，可满足教学培训、学习研讨、会议论坛等多项功能需求，是一个现代化多功能的企业人才培训基地，产教融合试点。对内保障企业核心人才的持续供给，作为中建八局人才培养的孵化器和示范点，统筹全局教育培训资源，提供行业领先的教育培训服务；对外深化与地方政府、各大高校的战略合作、相互赋能，致力成为行业一流的人才培养基地、知识集成平台和产学融合平台，不断塑强企业高质量发展软实力。

图：人才发展中心

为了进一步满足人才发展中心配套需求，还将增加智慧休闲运动内容。章堰村内将采用光伏道路的方式打造“零碳示范”的健康步道，搭建智慧运动管理平台，提供专业设备进行体质测评；同时可通过智慧灯杆、导览大屏以及步道打卡点，实现社交分享、短视频拍摄、一键帮助等功能，还可以通过与导览大屏互动，看到章堰村建筑科技应用分布点，增强了运动的科技感与趣味性。

?  +

+

中建八局从”战略规划、产业导入、运营服务“多维度入手，打造”新型城镇化+乡村振兴“示范样本！

中建重固项目在不断探索过程中，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，真正实现了城乡融合发展。

首先，在前期战略规划层面，科学做好城镇和乡村空间布局，同时秉持基础设施先行的理念，大力推进区域整体形象提升，建设了一批重点的市政设施，在满足了区域内居民生活和就业所需的环境之后，再大力引进产业。

其次，充分利用中建八局自身的建筑优势，在项目建设过程中运用先进的建设设计理念和建筑技术工艺，在保留区域原有的生态面貌和风格的基础上，又引入零碳技术、绿色建造、海绵城市等理念，使得片区在不乏区域特色的同时又具备科技感和智慧感。

最后，在产业导入方面，结合项目定位，重点围绕院士工作站、科创基地、濒危技术工作室、多功能厅等业态开展招商工作。此外，中建八局还重点利用自身人才优势、技术优势，以八局科研实力为基础，联合局两院以及科创公司打造从研究开发、成果转化到产业化的一个完整的服务产业链，以培育建筑科技、数字经济上市企业、国家级或市级双创基地、研发中心、重点实验室为目标，打造科研成果转化基地。

在十四五我国大力推进乡村振兴和新型城镇化的关键时期，中建八局的”新型城镇化重固模式+乡村振兴章堰模式“是以人为本，满足人民美好生活需求为导向，真正打造了一个示范样本，给片区规划和城乡融合发展提供了新的思考和发展思路！

本文首发于微信公众号：产城观察网。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。